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摘要：农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，完善农村社会保障体系还为时过早，要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。
关键词：城镇社会保障 区别 农业生产能力
引 言
“三农”问题是困扰我国农村现代化和国民经济协调发展的关键因素之一，尽管各级政府和学术界对如何解决“三农”问题提出了多种观点，但是农村城镇化、农民非农化和农业产业化不是一朝一夕可以实现的，它更多的是一种趋势和发展方向。可以说，农村的发展水平决定着中国经济的总体发展水平，农村问题不得到较好的解决，中国的国民经济发展就不可能实现大的跨越。党的十六大提出了全面建设小康社会的纲领，全国人民正在为实现第三步战略目标而奋斗。然而，不容忽视的是，在我国广大农村地区，仍然有相当比例和数量的农民还没有解决温饱问题，他们的生活和生产状况令人担忧，农村社会保障发展的滞后更是使这种状况雪上加霜。农村的贫困和失业问题仍然较为突出，它不仅关系到农村经济社会和国民经济的全面健康发展，更牵涉到社会的稳定和农民对政府及执政党的信任。因此，推进农村社会保障的建设和发展，切实保障和增进农民的利益，已是迫在眉睫。
我们商学院组成的五人调查小组前往湖北、湖南农村十多个地区 ，从农村土地制度、农村税费改革、农田水利建设、农民组织建设及农村社会保障建设等五个方面进行了入户访谈和实地考察，所到之处，无不为农民的纯朴本质和农村发展的落后而震撼。在看到农村改革开放取得的成果和发生巨大变化的同时，我们也目睹了农民生产生活质量低、缺乏保障的现实。本文将以湖北、湖南为例，就我国农村社会保障发展的现状、问题及前景展望作一些探讨。
一、我国农村社会保障的现状——农民的生产生活基本没有保障
我们把农村社会保障界定为生活保障和农业生产保障两个方面。在接受我们调查的农户中，当问到“你觉得生产生活有保障吗”时，有90%的农户回答“没有”（列举10户农户的具体回答情况，见表一），但具体情况有各不相同，有的认为生活有保障，生产无保障，有的则恰好相反，还有的认为二者均无保障。
表一：农户对“生产生活是否有保障”的回答
农户 回答
1 遇到天灾人祸，就该自己倒霉
2 连照顾都没有
3 两年发灾，季季有灾，没有任何保障
4 灾害没有保障，但自己能解决
5 生病村里无救助，水利设施建设有保障
6 农业生产没保障，即使上面少量补助也被干部瓜分了
7 遇天灾人祸完全没保障
8 水利设施还是上世纪五、六十年代修建的
9 完全没有保障
10 集体什幺都不管，得大病只有等死
就生活方面来看，目前农民的人均年收入在1000元左右，也有的地区明显偏低，如湖南湘潭姜畲镇棋盘村只有500多元。这样的收入水平，与城镇职工相比已相去甚远，即使作历史的纵向对比，考虑到物价指数上升等因素，也确实较低，满足农民的基本生活需要尚有困难。当问及“遇到自然灾害和疾病事故时，有无保障”时，52.4%的农户回答“政府部门没有相应的救助”或“救助不足以解决问题”，更有的地方“即使有少量补助也被干部给瓜分了”。47.6%的农户认为政府的救助和自己的努力足以度过难关，生活基本上有保障。在农村医疗和养老问题上，农民的意见较为强烈。目前，农民的生老病死都有自己负责，政府很少进行照顾和扶助。在大部分地区，曾经在农村集体经济中发挥过重要作用的合作医疗已基本不存在，农民生病由自己或亲属帮助到医院就医，病情恶劣且经济状况较差的一般只有“在家等死”。敬老院则面临一个较为尴尬的现实，一方面，各地都设有敬老院，而且还住有一些老人，另一方面，“敬老院没有”，且设有不太合理的年龄限制，如湖南湘潭姜畲镇棋盘村规定只有65岁以上的老人才能进入。据调查，农村敬老院的资金来源主要靠上级政府拨款和村里企业和个人捐助，但现在我国大部分乡镇的财政亏空，根本无力顾及敬老院的发展，至于村办企业和个人，在经济发达地区情况可能好一点，在广大偏远农村，则甚为寒酸。因此，当前我国农村养老的主要形式还是子女供养。“五保户”的情况则更糟，每年只给数量较少的粮食和衣物补助，即使在经济情况稍好的湖北省枝江市，在税费改革前，给“五保户”的待遇是每人800元/年，生病则不管。-对于特困户的救济问题，多数农村地区暂时还没有建立规范和固定的制度，大多是紧急的时候“村委会研究”后，补助特困户“一些粮食和几百块钱”。据我们调查，湖北省枝江市2002年所统计的枝江市常年特困户占全市农业总人口的7‰，重灾新困户占农业总人口的比例则达10.9‰，另外“五保户”的集中供养率只有60% 。具体情况见表二、表三。而在湖南省醴陵市黄沙乡乌尖村，特困户到年底可以按5人100元的标准领到补助，一般困难户则没有。此外，农村“低保”则还停留在规划阶段，在我们所调查的十几个地区中，除了湖北省团风县开始试点外，还无一真正实行。
就农业生产方面来看，广大农户的利益保障程度显得更弱一些。农民的农业生产基本上都是自负盈亏，听天由命。“遇上天灾人祸完全没有保障”。这主要体现在以下几个方面：
（一）农田水利等基础设施建设缺乏组织，力度小。家庭联产承包责任制实行20多年来，在推进农业生产率提高和释放农村生产能量的同时，也暴露出许多弱点和弊端，对现代农业的发展起到了一定的限制作用，具体体现为：（1）农业经营单位大大缩小了，阻碍了农业现代化技术的运用；（2）农业基础设施的建设和维护受到削弱；（1）农业投资减少 。按照接受调查的农民的普遍说法，自从上世纪五六十年代集体大规模的农田水利建设以来，到现在基本没有兴建或改建过，很多水利设施及其它集体基础设施久未修缮，或崩溃，或不能正常发挥作用，严重影响了农业生产的顺利进行。在湖北省枝江市滕河村，水利设施建设包括沟渠清淤、抗旱等都由村里出资，农民由于怕别人受益，要幺单独进行，要幺谁都不管。据当地村民反映，一条五六百米长的水渠，由于村民都不愿修缮，早已丧失了基本的灌溉功能。而在湖北省松滋市，农田灌溉完全自流化，沟渠几乎全部被拆掉，当地农民戏称为“小沟通大沟，大沟通河流”，基础设施缺乏统一规范的管理，相当多的水利设施被改建为宅基地，有的淤堵或毁坏，根本不能满足灌溉的需要。
（二）政府及村委会对农户生产的指导和扶助不够到位。大多数接受调查的农民承认现在农业生产是“听天由命”，风险基本都由家庭承担，政府较少为农业生产所遭受的损失买单。在湖北省武汉市新洲区，当地农民用一句顺口溜描述了农民遭受灾害时的情况，“今年损失明年补，田内损失田外补，春季损失秋季补，农业损失其它补”。
（三）农村社会保险和商业保险发展滞后。这一方面是由于农民思想观念落后，另一方面也与当前农村整体经济发展状况密切相关。农民收入增长缓慢，且信用观念较弱，商业保险的推行存在一定的难度。到目前为止，农村几乎还没有形成为农业生产投保的意识，很多农民都认为这只是一种幻想。
因此，从农民生活和农业生产两个方面来看，我国农民基本上没有保障。农村社会保障仍然停留在最基本的土地保障功能阶段，即土地是农民生产生活的最基本也是最后的保障。这些情况表明，我国农村社会保障的发展还有较大空间，也还有很长一段路要走。
二、发展农村社会保障的困难——从农村社会保障与城镇社会保障的区别谈起
我国农村社会保障发展的滞后，一方面受到历史和现实很多客观因素的制约，另一方面也与我国农村所处的特殊环境密切相关。我国国民经济在宏观上仍然是农村和城镇、工业和农业的二元结构，城镇是我国经济社会发展的主导。我们通常所提的建立健全社会保障体系，主要是指城镇社会保障体系，对于农村来说，要建立一个类似的社会保障体系，条件还不成熟。理解这个问题，我们可以从农村社会保障与城镇社会保障的区别来认识：
首先，二者的经济发展水平相去甚远。社会保障体系的建立和运行，必须要以完善合理的产业结构和相对发达的经济状况为前提。城镇在我国经济社会发展中扮演着主力军的角色，国家大部分投资和项目都放在城镇，许多关乎国计民生和实力强大的企事业单位都位于城镇，另外城镇各产业之间的比例结构较为合理，为第三产业的发展提供了较大空间，这就为社会保障的形成准备了良好的环境。相比而言，在农村，农业占据着绝对的主导地位，特别是我国农业劳动生产率低下，将广大农民都束缚在农业生产上，在很大程度上遏制了社会保障的发展。
其次，从社会保障经费来源来看，在城镇，由于有大量企事业单位存在，它们承担着交纳社会保障费用的义务，而且城镇居民收入水平无论是绝对水平还是增长速度都高于农民，有能力交纳社会保障费用，据资料，我国城镇居民现阶段按工资的27%交纳，另外，国家财政对社保基金的拨款也主要在城镇，而且形成了完善的收费和管理制度，所以城镇有条件建立规范固定的社会保障基金。农村更多关注的是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度。
再次，从实行社会保障的后果来看，城镇建立了相对完善的社会保障体系，特别是城镇最低生活保障制度的建立，使城镇居民有了最基本的生活保障，即“安全线”，但这并不影响城镇居民对更高收入的追求，大多数人都宁可获得更多的收入而不是领取“低保”。但在农村，情况则不一样，由于农村生活水平本来就低，况且农业生产劳动繁重，有相当大一部分农民在能保障基本生活的条件下，将会放弃农业生产 ，而无所事事，甚至成为游手好闲之流。这不仅会严重影响农业生产的进步，也容易滋生农村的不稳定因素。
最后，从城镇居民和农民的素质来看，城镇居民一般受教育程度较高，且各方面观念和意识较为先进和开放，而农民的小农意识根深蒂固，太关注眼前利益，看不到长远的利益，因此，即使现阶段推行农村社会保障，也很少有农民会接受和参与，更多的持一种怀疑和观望的态度。
农村和城镇的自然差别，决定了农村社会保障体系不可能在现阶段建立起来。因而，我们认为，在当前提建立完善的农村社会保障体系，还为时尚早。它需要以农村经济的发达和农业经济结构的升级转型为基础。
三、推进农村社会保障——提高农业生产能力是关键
可以说，农村社会保障主要靠农民自己，即农民之间的互助，因为国家在对农民的救助方面暂时无力顾及。因此，要加强和推进农村社会保障，必须不遗余力地促进农业生产，提高农业生产的效率，加快农村经济社会的全面发展。从另外一个角度来说，我们认为，农村社会保障的落脚点在现阶段就是保障和提高农业生产能力。要提高农业生产能力，具体而言，就是要做好以下几方面的工作：
（一）从战略的高度给予农村和农业更大的关注，并落实到实践中。我们党和政府一直认为，农业是国民经济的基础，是整个国民经济发展的基石，没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化。但一个令人担忧的事实是，国家在农业和农村的投入在逐年下滑，据调查，剔除农村地区重点建设项目（如三峡工程）外，我国真正用于农村农田水利建设的投资占GDP的比重从上世纪五六十年代的70%将到了现在的10%左右，正如调查中提到的一样，农村基础设施建设越来越少，严重的地区几近崩溃。所以，要实实在在的将农村作为我国国民经济重要的增长点，加大农业生产投资的力度，加快改善当前农业生产的条件，特别水利设施建设和土地改良工作。
（二）深刻认识农业生产的脆弱性，增强农业的抗灾能力。农业是一个受自然条件影响较大的部门，且季节性强，风险大，受土地和气候条件制约较强。遇到自然灾害，农业生产将会遭受巨大的损失，给农民生产生活和农村经济的持续发展带来严重后果，如1998年席卷全国的洪涝灾害，其给农业和农村发展造成的影响至今仍很深远。我们需要从各地农村不同的实际情况出发，制定科学的农业生产计划和管理程序，并配合以完善的社会服务如天气预报、病虫害防治等。
（三）减轻农民负担，因时因地而异，实行差异化的税费制度。以前我国实行按人头收取农业税的税费制度，农村税费改革以来，税收的标准变为按土地面积交税。虽然这一税费改革较为显着地减轻了绝大多数农民的负担，但仍然存在许多问题，甚至在一定程度上加重少部分农民的负担。所以，应该充分考虑到各方面的利益，照顾到农村中的各个阶层，实行差异化的税费制度，可以参考个人所得税的征收制度，给农民税费设一个底限，即“起征点”，收入水平低于这个“起征点”的农户，可以免除税费。
（四）大力推进农村基础和职业教育，提高农民素质，采用先进技术，实现农业生产现代化。农民是农业生产最根本的决定力量，农民自身素质的高低直接决定着农业生产的效率。重视农村基础教育，开展农村职业培训，是提高农民素质的重要途径。另外，要积极引进和普及现代农业生产技术，实现农业生产向集约化、高效益转变。
以上从增强农业生产能力的角度，分四个方面提出了强化农村生产保障功能的策略。初此之外，要推进农村社会保障，促进农村经济社会全面发展，还有许多工作有待于开展和完善，包括：建立健全农村社会救济和农户互助制度、科学确定保障对象、合理筹措保障资金、推进农村社会保险、建立农村社会保障机构以及完善相应的法律法规体系等。
企业高温安全生产通知（通用6篇）
随着社会一步步向前发展，我们都不可避免地要接触到通知，通知的种类比较多，根据其不同的作用可主分为转文性通知、指示性通知、事务性通知、任免通知等。相信写通知是一个让许多人都头痛的问题，下面是我精心整理的企业高温安全生产通知（通用6篇），希望对大家有所帮助。
企业高温安全生产通知1
根据《转发安徽省安全监管局关于做好20xx年夏季防暑降温工作的通知》（色控股安环[20xx]62号）文件要求，结合目前厂实际情况，现将高温天气安全生产有关事项通知如下：
一、高度重视防暑降温工作
防暑降温工作直接关系劳动者身体健康和生命安全。近年来，因夏季高温天气导致中暑甚至死亡事件时有发生，给劳动者身体健康和生命安全造成严重损害。要充分认识夏季高温中暑对劳动者身体健康的危害，切实把防暑降温工作摆上重要日程，加强组织领导，落实工作责任，周密细致的部署防暑降温工作。
二、落实防暑降温主体责任
各班组是做好防暑降温工作的责任主体，必须采取得力措施，加强高温作业防暑降温工作，严防高温中暑事件。要结合目前清理作业特点和气象部门发布的天气预报信息，合理安排高温天气下劳动者的工作时间，严格遵守高温作业时间要求。有关作业现场配备必要的通风或降温设备，为劳动者提供防暑降温所需的个体防护用品、清凉饮料等常用物品，通过改善劳动条件和作业环境，保障劳动者的生命健康。
三、加强防暑降温工作检查
在组织安全生产和职业健康检查中，要将防暑降温工作作为检查的重要内容。重点检查是否建立健全防暑降温工作制度、是否配备通风或降温设备以改善作业条件、是否合理安排或调整高温作息时间、是否制定高温中暑应急预案等情况。突出对劳动强度大、工作时间长的、易发生高温中暑事件的场所和户外作业进行监督检查，对存在的问题予以及时纠正和整改。
四、集中宣传防暑降温知识
利用安全学习、派班会以及网络、微信等形式，大力宣传做好防暑降温工作的重要意义，普及防暑降温基本知识，增强自救互救能力，让广大劳动者了解高温的危害和防暑降温工作的重要性，营造全面关心劳动者身体健康和生命安全的舆论氛围，增强劳动者高温作业的安全意识和遵章守纪的自觉性，控制高温中暑事件，防止生产安全事故发生。
企业高温安全生产通知2公司各运输车队、科室：
为抓好当前高温天气交通运输安全工作，预防可能发生的一切交通安全事故，防患于未然，确保人民生命财产绝对安全，现就有关事项通知如下：
一、各车队要认真督促驾驶员做好安全工作，以近期典型的事故案例为教训，狠抓驾驶员的安全教育，保证驾驶员受到经常性的教育和警示，确保安全生产警钟长鸣。
二、公司驻车站安检办要确实履行职责，加大对汽车客运站场的安全监管力度，切实加强源头管理。
三、高温天气极易使人产生疲劳、心烦等现象，又是事故多发季节，各车队要高度重视，随时提醒各驾驶员晚上要休息好，白天才有精力投入到营运中，才能确保行车安全。
四、增强风险意识，严禁有脱保现象的发生。
五、加强对车辆安全检查，对有问题的车辆要及时进行维修，特别是发动机、轮胎、方向机、刹车等极易发生故障的零件部位要勤检查，防止人为以外的交通事故发生。
六、严禁低证高驾，对低证高驾的发现一起，处理一起，坚决清退。
特此通知！
xxx永运输有限责任公司
20xx年7月24日
企业高温安全生产通知3园区各企业：
目前，安福天气持续高温酷暑，极易诱发各类安全事故发生。因此，做好这一重点时期的安全生产工作，对有效遏制各类事故发生，确保全年安全生产工作目标的完成，有着极其重要的现实意义。现就切实加强高温季节安全生产工作通知如下：
一、开展安全检查，强化事故防范。
各企业要从对人民群众生命财产安全负责的高度，切实加强安全生产工作，把防范高温引发的各类事故作为重要任务来抓，及早部署，狠抓落实。要在事故多发、易发的岗位和领域，全面组织排查，落实预防措施。要坚决杜绝非法建设、非法生产、非法经营和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，严肃查处安全生产违法行为。要针对高温天气安全生产的规律和特点，开展安全宣传教育活动，提高职工自我保护意识。
二、落实主体责任，强化安全监管。
各企业要根据高温季节的特点，切实加强对事故易发领域的安全监管，落实主体责任。
一是危化品安全。要加强对危险化学品重大危险源实施有效监控，做好防爆、防雷电、防泄漏等工作，杜绝人员中毒事故发生；要完善危险化学品储存场所的通风、降温等措施，防范危险化学品事故发生。
二是建筑施工安全。加强对建筑施工企业的监管，重点加强建筑施工现场管理，防范高温中暑和触电、倒坍、坍塌、坠落等事故的发生。要加强通风不畅场所施工作业单位的安全管理，防范有毒有害气体中毒事故的发生。
三是消防安全。要加强人员密集场所安全监管，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案和各项安全措施，加大安全隐患整改力度，防范重大火灾事故的发生。
四是交通安全。要教育职工文明行车，注意上下班安全。
其他行业和领域的企业也要根据实际落实好各项安全防范措施，严防各类安全事故的发生。
三、做好值班值守，强化信息报送。
各企业要认真制定应急预案，做好应急准备。要严格执行有关值班制度和事故报告制度，安排好高温季节的值班工作，发生险情和事故，必须立即上报信息，并在第一时间赶赴现场处置，严防事故扩大和次生事故的发生。
企业高温安全生产通知4夏季是每一年施工生产事故的高发期。如何做好夏季施工安全生产工作呢？结合在现场施工工作中的体会，以及各个项目自身特点，总结出以下7个方面的安全注意事项：
1、安全用电
夏季天气炎热，人们穿着单薄且皮肤多汗，相应地增加了触电的危险。另外这段时间潮湿多雨，电气设备的绝缘性能有所降低。这就使夏季成为电气安全事故的易发季节，抓好电气安全防范工作显得尤为重要。雨季要注意检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，各种露天使用的电气设备，配电箱的防雨措施要落实好。
2、防暑降温
夏季天气干燥，对于施工来说是个好季节。许多工人为了赶工期，连续超负荷地工作容易造成中暑事故的发生，项目部要注意做好防暑降温工作，只有切实做好防暑降温工作，才能消除季节性的安全隐患。同时，要禁止施工人员下河游泳，以免发生意外。
3、压力容器的安全
在施工过程中，气焊、气割已经成为施工的经常性操作。将气瓶直接放置于施工现场，这是一些施工项目的一贯做法。夏天气温比较高，高压气体在烈日的照射下温度上升，体积膨胀，严重的会发生气瓶爆炸造成人员伤亡和财产损失。一旦发生爆炸还会带来二次事故（比如说火灾），使损失变大。可见，压力容器在夏季作业中的使用和存放非常重要。
4、个人防护用品的穿戴
为了保护施工人员在施工过程中的人身安全，施工人员必须穿戴个人防护用品。这些东西一般都是比较厚实的，比如说水绝缘手套、绝缘鞋、安全带等。天气炎热穿上这些东西会让人觉得更热，于是一些工人在工作过程中放弃了穿戴。一旦危险来临连最基本的防护都没有了，使得原本不是伤害很大的事故变得比较严重。
5、脚手架工程、塔吊、龙门吊、拌合楼
脚手架工程、塔吊、龙门吊、拌合楼等一定要注意做好基础排水工作，保证基础排水畅通，无积水。大雨后，要及时检查脚手架工程、塔吊、龙门吊、拌合楼的基础是否变形，一旦发现变形应立即停止施工采取措施整改，经项目经理、安全员、技术负责人验收合格后方可施工。
6、自然灾害的预防
本季节为夏季，高温、多雷暴雨是这一季节的气候特点，要切实做好防雷电、暴雨，沿海地区施工项目要针对可能出现的雷电、台风等灾害性天气，做好防范应对措施，密切关注汛情和台风等极端天气变化情况，各种施工船舶遇有台风时要及时入港避风，对特大型设备、设施要进行有效加固，确保人员财产的安全。对周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的施工项目，要提前采取措施进行处理，加强巡视检查，在确保安全的前提下进行生产作业和居住、使用。
7、季节性检查、教育
项目经理、专职安全员要根据实际情况做好季节性全面检查和教育工作，并留好记录。雨季施工工地注意现场防滑和道路交通运输安全，做好对机械驾驶人员包括小车司机的安全教育工作，经常组织人员对施工设备进行检查和维修保养，定期开展安全生产/文明施工检查及节假日、季节性的安全检查。当然，暑雨季施工的过程中还有许多需要注意的事项，以上只是其中的几个方面。“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针要求我们要做好安全预防措施，尽量避免或减少危险事故的发生。在施工过程中，只要我们牢记安全，切实做好各项安全预防措施，尤其是有针对性的安全保护措施，我们的安全生产工作才能防患于未然，才能真正把安全生产落实到实际，为施工安全生产打下良好的基础。
企业高温安全生产通知5各县（市、区）规划建设局（建设局），市属及外地进温各建筑业企业、监理单位：
当前已进入高温季节和主汛期，台风、雷电自然灾害多发，易引发各类生产安全事故。根据省建管局《关于切实做好我省夏季高温、台风和汛期建筑施工安全生产管理工作的通知》（浙建管〔20xx〕15号）、市安委会《关于做好第三季度安全生产工作的通知》（温安委办〔20xx〕60号）精神，省建管局为切实做好夏季高温建筑施工安全生产工作，有效预防各类事故的发生，确保全市建筑施工安全生产形势的持续稳定，现就有关事项通知如下：
一、切实做好高温季节安全防范工作。
各地、各单位要坚持以人为本的理念，充分认识做好高温季节建筑施工安全生产工作的重要性，认真布置落实各项防暑降温工作措施。各建筑施工企业要加强高温季节安全生产的组织领导，全面落实各项安全生产责任制，及时购置和配发各种劳动防护用品和防暑用品，切实做好建筑施工作业人员的生活保障和劳动保护工作。各地建设行政主管部门要深入施工现场，针对高温特点，指导各施工、监理单位积极开展安全防范工作，改善施工人员的作息环境，同时开展高温慰问活动。
1、加强对工人防暑降温知识的宣传教育。各施工企业要针对高温季节施工特点，及时向工人宣讲高温施工的注意事项、防止食物中毒、应急救援等相关知识，提高工人的自我保护意识。
2、合理安排施工作息时间。要避开中午高温时间室外作业，气温在37℃以上不得作业，严格控制加班加点，适当减轻劳动强度，确保职工的身体健康和作业安全。
3、抓好施工现场的`卫生清洁、医疗保健工作。各施工现场项目部要从食物采购、制作等多个环节进行把关，改善食堂的就餐环境，保证饭菜可口卫生，防止集体食物中毒和各类传染病的发生；搞好蚊蝇易生场所的卫生，如厕所、食堂、民工宿舍、排水沟等地方应有防蚊蝇、灭蚊蝇的措施；生活垃圾应集中清理，从源头灭杀蚊蝇的孳生地；要准备足够的常用防暑降温用品、药品，有条件的施工现场应配备一名专职医护人员，以便发生紧急情况能及时救助。
4、改善职工住宿条件。各施工现场应保证宿舍通风良好，满足防暑降温要求，适当控制宿舍人员数量，要保证每个工人住宿空间在2㎡以上，每个宿舍必须配备电扇等，确保职工的正常休息。
5、加强施工现场临时用电管理。高温季节施工，作业人员身体裸露部位较多，身体易出汗，极易造成触电事故，各施工现场应加强安全用电管理，尤其要加强宿舍内的用电管理，严禁私拉乱接电线，加强日常检查，发现问题，及时整改落实。
二、切实抓好防汛防洪防台工作。
各地、各单位要根据我局有关防汛防台的通知精神，进一步完善、演练事故应急救援预案，加强防汛防台工作，严格落实相关措施，加强组织领导，全面落实安全生产主体责任、基层基础建设等各项工作。要结合安全生产年隐患排查治理工作，突出重大危险分部分项工程安全专项治理，强化隐患整治措施，特别是加强对地下室施工、基坑开挖和处于低洼地带、江河边等在建工程的管理，切实将防汛防洪防台各项措施落实到位，确保安全生产，并重点落实以下防范措施：
1、深基坑工程应加强监控，保证应急救援材料的现场储备和应急电源的配备，组织有效的排水，避免基坑坍塌或因施工对周边建筑物和城市地下管线的破坏。
2、塔式起重机、施工升降机等大型起重设备应确保基础不积水和非工作状态下的稳定，超过六级风力不得施工作业，台风来临时要采取防台加固措施。
三、做好夏季施工的值班工作
各地、各单位要密切注意天气变化情况，做好值班工作，值班电话必须保持24小时畅通，并制定各种自然灾害、高温酷暑等情况的应急预案。发生事故要在规定的时间内及时上报。
温州市建设局
二〇xx年七月二十七日
企业高温安全生产通知6当前已进入高温施工旺季，夏季是建筑安全事故多发季节。为了进一步加强建筑工地夏季安全生产工作，保障施工人员人身安全，防止各类事故发生，现就提出如下要求，请遵照执行：
1、加强施工现场临时用电安全管理。夏季雨天较多，空气潮湿，因此，各施工现场要严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—20xx）要求，加强用电管理，加大检查力度，对存在的问题，整改要落实到人。
2、加强夏季防暑降温工作。盛夏期间各施工企业特别要加强劳动保护工作，合理安排作息时间，不得为赶工期随意加班加点，要合理安排工序和工程量，采取“做两头、歇中间”的方法，充分做好施工人员的防暑降温工作。
3、加强工地食堂卫生管理工作。夏秋季节是各类肠道传染病高发期，各工地要加强管理，保证饮食卫生，严格食品的采购、制作、供应等环节的卫生控制工作。
4、加强深基坑、高边坡支护的检查。做好对深基坑、高边坡、管沟（槽）放坡和及其支护情况的稳定性检查，发现隐患及时采取有效措施；要预测和防范可能发生的坍塌及其对工地生产生活设施和周围环境的影响；要做好防止大雨淹灌、排水防涝工作。
5、加强大型设备检查。做好塔吊、施工电梯、井架等大型机械设备基础、附墙拉结、缆风绳等结构稳定的关键措施及塔吊起重臂遇大风自由旋转情况的检查，确保大型设备防御大风、暴雨、雷击、倒塌的基本性能。
6、加强脚手架和高大模板工程检查。要重点检查立杆基础、排水措施、架体结构及其与建筑结构的拉结情况。做到基础平整、稳固，排水通畅，拉结有效，脚手板、安全网固定牢靠，确保脚手架和支模体系稳定。
杭集镇建管站
20xx年7月20日
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